刑事律师解读广东省内“虚开增值税专用发票罪”的立案标准及量刑档次

      编辑：金鑫 北京市盈科（广州）律师事务所 刑事部副主任

【广州刑事辩护律师导读】 虚开增值税专用发票主要有四种形式:为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开,这四种情形常常交织在一起,致使案情错综复杂。有些案件还牵扯到多个省、市的数十个单位。如明某某等人涉嫌虚开增值税专用发票案,涉及五个省市60多个单位和个人。

一、虚开增值税专用发票罪的定义

    虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、 抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的，违反有关规范，使国家造成损失的行为。

二、虚开增值税专用发票罪刑法规定

   《刑法》第二百零五条【虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪】虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。 　　

 三、虚开增值税专用发票罪的立案标准及量刑档次

    1、虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开的税款数额在一万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千元以上的，应予立案追诉。 

 律师解读:本罪立案标准的第一种情形，“虚开的税款数额在1万元以上的”，应当立案追究。虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票主要有四种形式。即为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开和介绍他人虚开。 无论行为人实施了上述一种或者几种虚开的行为，也不管是一次还是几次实施了虚开行为，只要虚开的税款数额累计达到1万元以上。公安机关就应当立案侦查。

  本罪立案标准的第二种情形，”致使国家税款被骗数额在5000元以上的”。应予立案追诉。这里”致使国家税款被骗数额”，是指行为人实施虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票的行为，给国家已经造成了税款被骗的结果。无论是一次还是几次骗取国家税款，只要骗取国家税款的数额累计达到5000元以上，公安机关就应当立案侦查。

 2、最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释
    具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；（2）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；（3）进行了实际经营活动，但让他人为自己虚开专用发票。
    虚开税款数额1万元以上的或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5000元以上的，应当依法定罪处罚。
    虚开税款数额10万元以上的，属于“虚开的税款数额较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5万元以上的；（2）具有其他严重情节的。
    虚开税款数额50万元以上的，属于“虚开的税款数额巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取30万元以上的；（2）虚开的税款数额接近巨大并有其他严重情节的；（3）具有其他特别严重情节的。
    利用虚开的增值税专用发票实际抵扣税款或者骗取出口退税100万元以上的，属于“骗取国家税款数额特别巨大”；造成国家税款损失50万元以上并且在侦查终结前仍无法追回的，属于“给国家利益造成特别重大损失”。利用虚开的增值税专用发票骗取国家税款数额特别巨大、给国家利益造成特别重大损失，为“情节特别严重”的基本内容。
    虚开增值税专用发票犯罪分子与骗取税款犯罪分子均应当对虚开的税款数额和实际骗取的国家税款数额承担刑事责任。
    利用虚开的增值税专用发票抵扣税款或者骗取出口退税的，应当依照《决定》第一条的规定定罪处罚；以其他手段骗取国家税款的，仍应依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定定罪处罚。

3、广东省的量刑档次与全国的标准略有不同，广州刑事律师金鑫为你详解如下（www.yingkejinxin.com）

    定罪标准全省统一为：虚开税款数额1万元以上或者骗取国家税款5000元以上。

广州、深圳、珠海、汕头、佛山、东莞、中山七市数额较大和其他严重情节的标准分别为：虚开税款数额50万元以上、骗取国家税款25万元以上；数额巨大和其他特别严重情节的标准分别为：虚开税款数额250万元以上、骗取国家税款150万元以上。

其他十四市数额较大和其他严重情节的标准分别为：虚开税款数额30万元以上、骗取国家税款15万元以上；数额巨大和其他特别严重情节的标准分别为：虚开税款数额150万元以上、骗取国家税款100万元以上。

 铁路运输两级法院审理的虚开增值税专用发票案件，按照案发地的数额标准定罪量刑。

四、律师特别提示

1、在案件实际办理过程中,虚开增值税专用发票罪与偷税罪之间的竞合还是很有限的,只有当虚开的增值税专用发票用以抵扣税款时,才与偷税罪发生关系。如对直接让发票领购人为自己虚开增值税专用发票,用做进项抵扣凭证偷逃应纳增值税的,应按偷税罪或虚开增值税专用发票罪择一重罪而处断,即应适用虚开增值税专用发票罪。但对从第三者手中非法购买已经虚开完毕的增值税专用发票,用做进项抵扣凭证偷逃应纳增值税的,虚开行为及结果并非行为人所指使、授意的,购买时与虚开金额无直接关联的,应按刑法第二百零一条偷税罪定罪较为妥当。

2、在现实中,虚开增值税专用发票罪往往是行为人实施骗取出口退税罪的重要手段之一,骗取出口退税罪的实施又以行为人实施虚开增值税专用发票罪为必要的环节,因此大多司法界理论坚持两罪彼此存有牵连关系,也有学者认为符合加重行为说,因为刑法第二百零五条第二款正是把利用虚开增值税专用发票骗取国家税款做为本罪加重处罚的情节,无论是牵连犯说,还是加重行为说,在法律适用上结果都是一样的,都应以虚开增值税专用发票罪一罪定罪处罚。只有虚开“数额、情节给国家利益造成损失程度”未达到刑法第二百零五条之标准,且犯罪构成倾向于刑法二百零四条之规定的,应以骗取出口退税罪定罪处罚。

（广州刑事辩护网 整理）