编辑：金鑫 北京市盈科（广州）律师事务所 刑事部副主任
一、开设赌场罪概念
开设赌场罪，是指行为人以营利为目的，在其支配下为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌局、筹码、资金等组织赌博的行为。本罪规定在《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）分则第三百零三条的第二款，但该条文仅对开设赌场罪的量刑标准进行规定。
二、开设赌场罪构成要件
（一）主体方面
开设赌场罪的主体为一般主体。凡是达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均能构成本罪。
现行刑法并没有将开设赌场罪归入单位犯罪的范畴，故单位不能成为本罪的责任主体。
（二）主观方面
本罪的主观方面表现为故意，并且以营利为目的。根据《刑法》第三百零三条的规定，第一款对赌博罪的罪状有“以营利为目的”的表述，第二款对开设赌场罪虽然并未明确要“以营利为目的”，但秉承同一语境下的省略表达习惯，以营利为目的同样属于开设赌场罪的主观要件。
另外，根据《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于《刑法》第三百零三条规定的‘开设赌场罪’”之规定，可以看出开设赌博罪具有以营利为目的的主观要件。
（三）客体方面
开设赌场罪侵犯的客体系社会管理秩序。本罪规定在《刑法》分则第六章的第一节扰乱公共秩序罪中，旨在保护正常的社会管理秩序。
（四）客观方面
开设赌场罪的客观方面可以表现为开设赌场、建立赌博网站并接受投注、建立赌博网站并提供给他人组织赌博、为赌博网站担任代理并接受投注、参与赌博网站利润分成等行为。
三、开设赌场罪的司法认定
（一）罪与非罪的界限
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定：“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。”因此，对以营利为目的的开设赌场行为与以营 利为目的的娱乐行为进行正确地区分，把握罪与非罪的界限，才能更好地保障行为人的合法权益。
一般而言，可以从赌场的开设地点、时间、赌博方式、赌资数额、营利数额、开赌人员构成以及参赌人员构成等方面进行综合认定，而最能将开设赌场行为与娱乐行为区分开来的就是赌资数额和营利数额。赌场中的赌资数额和营利数额一般都明显超过了开赌、参赌人员正常的合法收入。此外，赌场的参赌人员一般为不特定的人，甚至参赌人之间互不认识，但以博 彩为目的的娱乐一般是相识的人之间的活动。
（二）“开设赌场”行为的认定
1.“普通赌场”的开设
“开设赌场”的行为一般包括两种形式。第一种形式是开设赌场者自己坐庄，接受参赌者的投注，通过获胜几率上的差异获取多数参与者的财物，实现其营利目的；第二种形式是行为人以营利为目的，提供赌场的场所、工具与服务，通过抽头渔利、收取佣金或高额的场地费、设备使用费的行为。
2.“网络赌场”的开设
利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于《刑法》第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为：一是建立赌博网站并接受投注的；二是建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；三是为赌博网站担任代理并接受投注的；四是参与赌博网站利润分成的。
在赌博网站充当地区代理人招引赌博客户或通过发展下级代理人招引赌博客户，接受投注的，或者充当赌博网站地区代理人的下级代理人通过发展下级代理人招引赌博客户或同时招引赌博客户，接受投注的，也属于开设赌场行为。
（三）开设赌场罪共同犯罪的认定
根据《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》的规定，明知是赌博网站，而为其提供下列服务或者帮助的，属于开设赌场罪的共同犯罪：1. 为赌博网站提供互联网接入、服务 器 托 管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额在2万元以上的；2. 为赌博网站提供资金支付结算服务，收取服务费数额在1万元以上或者帮助收取赌资20万元以上的；3. 为10个以上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告或者为赌博网站投放广告累计100条以上的。
对于“明知”的判断，除了有证据证明确实不知道的，一般可认定行为人具有以下行为是“明知”的表现：1. 收到行政主管机关书面等方式的告知后，仍然实施上述行为的；2. 为赌博网站提供互联网接入、服务器 托 管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、软件开发、技术支持、资金支付结算等服务，收取服务费明显异常的；3. 在执法人员调查时，通过销毁、修改数据、账本等方式故意规避调查或者向犯罪嫌疑人通风报信的。
另外，在开设赌场的犯罪活动中，不参与分红，仅领取报酬而实施帮助行为的，应以开设赌场罪的共犯论处。
（四）开设赌场罪与赌博罪的区分
根据《刑法》第三百零三条之规定，赌博罪包括聚众赌博和以赌博为业两种行为方式，因此判断行为人是构成开设赌场罪还是赌博罪，必须掌握开设赌场的行为与聚众赌博、以赌博为业的区别所在。
1. 开设赌场与聚众赌博的区分
最高人民法院《刑事审判参考》第58集（2007年第5集）中对聚众赌博与开设赌场的行为该如何区分提出了具体的标准：一是聚众赌博的规模一般较小，而开设赌场的规模一般较大，其营业场所大，赌博的工具齐全，赌博方式多样，有专门为赌场服务的人员；二是聚众赌博的场所具有不固定性，有时是临时租赁，有时是临时在宾馆里开房进行的，而开设赌场的赌博场所一般具有固定的营业地点和场所；三是聚众赌博的时间一般具有临时性、短暂性的特点，而开设赌场的时间具有持续性和稳定性特点；四是聚众赌博一般具有隐秘性，而开设赌场一般具有半公开性；五是聚众赌博的赌头往往会利用其人际关系和人际资源来召集、组织每一次的具体赌博活动，而开设赌场的经营者一般情况下不亲自参与召集、组织人员参与赌博；六是聚众赌博的赌头本人有时会参与赌博，开设赌场的经营者本人一般不会参与赌博。
2. 开设赌场罪与以赌博为业的区分
所谓以赌博为业，是指嗜赌成性，一贯赌博，以赌博所得为其生活来源。以赌博为业的行为人对赌博场所无支配控制能力，这是与开设赌场罪的根本差别。
四、开设赌场罪的量刑
结合《刑法》第三百零三条第二款和最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第一条之规定，开设赌场罪的量刑标准具体如下：
（一）开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；
（二）具有下列情形之一的，属于“情节严重”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：（1）抽头渔利数额累计达到3万元以上的；（2）赌资数额累计达到30万元以上的；（3）参赌人数累计达到120人以上的；（4）建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的；（5）参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；（6）为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的；（7）招揽未成年人参与网络赌博的；（8）其他情节严重的情形。
（三）实施《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第二条第一款规定的三种行为，数量或者数额达到前款规定标准5倍以上的，属于“情节严重”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
五、开设赌场罪的相关法律、司法解释规定（仅列举重点部分）
（一）《中华人民共和国刑法》
第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
（二）《中华人民共和国刑法修正案（六）》
十八、将刑法第三百零三条修改为：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
“开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
（三）最高人民法院、最高人民检察院《关于执行<中华人民共和国刑法>确定罪名的补充规定（三）》
第303条第2款
（《刑法修正案（六）》第18条第2款） 开设赌场罪
（四）最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》
一、关于网上开设赌场犯罪的定罪量刑标准
利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为：
（一）建立赌博网站并接受投注的；
（二）建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；
（三）为赌博网站担任代理并接受投注的；
（四）参与赌博网站利润分成的。
实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节严重”：
（一）抽头渔利数额累计达到3万元以上的；
（二）赌资数额累计达到30万元以上的；
（三）参赌人数累计达到120人以上的；
（四）建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的；
（五）参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；
（六）为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的；
（七）招揽未成年人参与网络赌博的；
（八）其他情节严重的情形。
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（五）最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。
（六）最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》
一、关于利用赌博机组织赌博的性质认定
设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备，并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品，或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物（以下简称设置赌博机）组织赌博活动的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为。
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